起征點不是個稅改革的全部

6月15日，全國人大公布了個人所得稅法草案公眾意見。對于3000元作為“起征點”一項，15%民眾贊成，35%反對，48%要求修改。此次征求共收獲237684條意見，創(chuàng)歷史之最。其中，意見數(shù)前三位地區(qū)為京粵滬，占總數(shù)的43%。據(jù)悉，人大將于本月27日至30日再審草案。（6月16日《新京報》）

這些年來，關(guān)于個稅改革的討論總是此起彼伏，在每年的兩會上都會成為熱點話題。民眾從來沒有像今天這樣關(guān)注個稅，這在一定程度上培養(yǎng)了納稅人的意識，也在一定意義上提升了公民的素養(yǎng)。

在盡快提高個稅起征點的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)看到，起征點不是個稅改革的全部，不能把所有的注意力都集中到起征點上，也不能因為起征點的遲遲不決影響個稅的整體改革。

個稅改革的真正目的，應(yīng)該是使其更符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。判斷個稅改革是否成功的一個標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是合理。當(dāng)把關(guān)注點過分集中到起征點后，事實上很難達(dá)到合理。之所以有這么多人認(rèn)為當(dāng)前的個稅起征點需要調(diào)整，起碼基于兩個方面考慮：其一，福利過低；其二，物價上漲。換言之，如果我們的納稅通過福利的形式反饋給國民，如果國民生活成本不是頻頻上升，那么提高個稅起征點的呼聲或許就沒有那么高。但是，物價的波動是長期的，人們對福利的需求是永遠(yuǎn)的，今天的提高難以趕上未來的變化，那是不是意味著，每隔幾年我們都要進(jìn)行一次個稅起征點的大討論，都要進(jìn)行一次個稅起征點的提高？因此，我們能不能在個稅起征點上來一個隨行就市，讓個稅與CPI、與國民福利期待等掛鉤，當(dāng)主客觀環(huán)境發(fā)生變化了，就自動啟動起征點調(diào)整？這個問題值得探討。

即使提高起征點了，對于部分納稅人來說，同樣難言絕對合理。比如有的家庭一人上班三人休息，在這種情形下，該如何征稅？按起征點統(tǒng)一征收，顯然難言公平。有輿論建議按家庭征稅，道理就在這里。

起征點不是個稅改革的全部，我們可以關(guān)注起征點，但是不能被起征點牽扯住所有的熱情，遮擋住所有的視線。如果這樣，那就有違個稅改革的初衷，就難以達(dá)到個稅改革的目的。以整體思路推進(jìn)個稅改革，其實比單純提高個稅起征點更有意義；正是因為整體思路的不足，導(dǎo)致我們把過多的注意力投注到起征點，從而導(dǎo)致起征點調(diào)整遲遲難以出爐。

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